东川区中医医院地震应急预案

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发布日期：2022-07-01

来源：东川区中医医院

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作者：东川区中医医院

1 总则

1.1编制目的

为快速、高效、规范、有序地开展地震灾害医疗卫生应急救援工作,提高我院应对地震灾害的反应速度和医疗卫生应急救援水平，特制定本预案。

1.2编制依据

结合我院实际，由东川区防震减灾局和区卫生健康局指导，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于地震灾害导致我院人员伤亡的应急救援工作。

1.4基本原则

以人为本，减少危害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应，协同应对。依靠科技，提高素质。

2 医院基本情况

东川区中医医院为中医（综合）医院，隶属于东川区卫生健康局，职工人数287人，建筑结构有框剪结构及砖混结构，可容纳500人，医技住院综合楼框剪结构，2012年竣工抗震等级为9级，门诊、办公楼、五官科住院部为砖混结构建造时间早已被列入危房。疏散通道、避险缓冲区、避难场所可正常使用，并已达到相关安全要求，避险应急物品均在质保期内，无损坏现象。

3 组织指挥体系及职责

破坏性地震应急工作，包括平时应急准备、地震时启动应急预案和后期处置三个阶段。为及时、有序地做好地震应急工作，我院成立防震减灾领导小组（附件1）。当遭受破坏性地震袭击时，该领导小组即自动转为医院抗震救灾指挥部。组长即为总指挥，防震减灾工作领导小组负责领导和协调全院防震减灾工作，研究部署各项防震减灾和应急准备工作措施，督促检查落实情况，研究决定有关重大问题。

3.1 防震减灾领导小组

组长:徐荣(院长)

副组长:杨红霞(副院长)

成员：吴虹、杨红俊、杨赵峰、左成扩、黄启盛、吕仁山、寇东琼、宋宇、刘勇、肖云劲、彭绍坤、方培先、李付媛、杨勇、毛淑娟、李德宝

领导小组内设办公室，组成九个防震减灾工作组，即应急避险疏散组、岗位紧急处置组、抢险救灾保通组、医疗救治防疫组、生活物资保障组、综合协调组、信息汇总宣传组、安全保卫组、纪律检查组，抗震救灾时要服从现场应急指挥部的调配。

3.2防震减灾领导小职责

平时应急准备：负责向上级部门积极争取地震等灾害卫生应急专项经费和紧急补助经费，同时按照有关规定，做好专项经费和紧急补助经费的使用及管理。负责制定组织实施本预案，并指导九个防震减灾工作组开展地震应急准备工作。

预案启动时：负责市、区抗震救灾指挥部对地震指令的传达，紧急调用抢险物资、设备、人员和场地;对医院抗震救灾工作实行统一指挥，负责本医院地震灾害的损失、人员伤亡等有关情况的上报工作和对外联络工作。负责安排、调用和分配市、区政府调拨支援的资金、物资、食品、设备、器材、衣物、药物等;负责震时接待等相关工作。

后期处置：负责本医院现场灾情的评估和实施震后恢复重建工作。

3.3 防震减灾九个工作组组成及职责

3.3.1 应急避险疏散组

组长:杨红霞

副组长:吕仁山

成员:各科室主任、护士长、在岗医护人员

平时应急准备：熟悉医院避险方案和震后疏散方案，积极参加综合协调组组织的避震、疏散、简单救护演练，提出演练存在的问题和改进建议。

预案启动时：1.震时引导避险：引导帮助所处位置超过二层和不能迅速撤离到室外安全地方的人员，就近躲避在避险缓冲区、内承重墙的墙根、墙角以及桌椅、病床和坚固物体旁边。2.震后指挥疏散：接到指挥机构发出疏散的通知后，或强烈晃动停止后，应运用疏导用语引导人员按照预定的疏散路线和顺序以及划定的出入口和疏散场地（附件2），进行有序疏散。

后期处置：自动转入医疗救治防疫组。

3.3.2 岗位紧急处置组

组长：杨赵峰

副组长: 金娥

成员:放射科、手术室、疾控科、后勤科等特殊岗位人员。

职责:

预案启动时：放射科：在内镜、磁共振、放射检查或治疗、高压氧舱、血液透析等特殊诊疗岗位的医护人员应按照紧急事件处置预案，使病人与设备脱离，就近躲避；并关闭设备，打开（舱）室门保持开放状态，以便病人疏散；放射检查或治疗应同时保证同位素放射源等处于紧急处置状态。

手术室：正在手术室进行手术的医护人员应暂停手术，按无菌原则将切口覆盖，采取措施防止坠落物砸伤病人，或将病人抬放在手术台旁边；同时严密监测，维持生命体征平稳；待地震停止，或继续实施手术或将病人转移到紧急处置的地方完成手术。

疾控科：按照微生物实验室意外事故应对方案和应急程序保证实验室、化验室的生物紧急处置，特别是保证危害性生物样本处于紧急处置控制状态之下。

总务科：整体或区域性切断电源，在必须连续供电的岗位启用EPS应急电源或UPS不间断电源，或启用自备发电机组。

整体或区域性切断医用气体供应，并对相应的制、供氧装置予以处置；切断管道供氟时，应立即转换为气瓶或袋装供氧；切断燃气、油通路；关闭锅炉，特别是蒸气压力锅炉；解除门禁联动装置，将所有门禁打开，包括疫情防控期间被关闭的通道，电梯停运降至首层；关闭压力消毒锅并采取适当措施降压。

3.3.3 抢险救灾保通组

组长:宋宇

副组长:王培先

成员:总务科、药剂科、安保科、信息设备科等

职责:

平时应急准备：经常检查、维护院内的供水、供电线路，保证应急使用需要。

预案启动时：畅通医院进出通道，配合应急避险疏散组组织人员疏散到安全地带；抢救重要财产、档案、药品、物资、设备等，开展或配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施；负责可能发生的火灾或其它次生灾害的预防和扑救；对重点科室(手术室、急诊科)的设施进行抢修，迅速恢复医疗抢救、护理、手术，抢救重伤员。

后期处置：配合医疗救治防疫组组织抢险救灾队伍进行自救互救，抢救被埋压人员。

3.3.4 医疗救治防疫组

组长:杨红俊

副组长:左成扩、寇东琼、刘艳飞

成员:全院医护人员

主要职责:

赶赴灾区救援队：根据区抗震救灾指挥部要求，院抗震救灾指挥部迅速组织医疗、防疫卫生监督队伍进入灾区，生活物资保障组为赶赴灾区的救援队配备相应物资和技术装备，包括现场医疗救护设备、消杀灭药械、预防用生物用品、检验设备和试剂、侦检仪器、交通工具、通讯办公和后勤生活物资、个人防护、标识等，到救援现场时服从指挥部安排。

未被抽调的人员：1.在本院开展医疗救护工作，对伤员进行急救，并进行检伤分类，按照国际统一的标准进行检伤分类,分别用蓝、黄、红、黑4种颜色的腕带，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标识；2.采取先救命、再治伤的救治原则，对呼吸道梗阻和窒息、心脏骤停等危及生命的急症伤员，要迅速清除伤员呼吸道异物，保持呼吸通畅，进行心肺复苏，尽早气管插管及辅助呼吸；3.其他伤员采取对症治疗的原则，给予止血、补液、清创、包扎、保温、吸氧等治疗；4.对于骨折、关节损伤、大面积软组织损伤者，应予以临时固定；5.对火灾造成的烧伤病人，在脱离险区除去着火衣服后，要立即对其采取防止休克和感染的措施。

协助外来支援的医疗队，开展医疗救援工作，必要时成立转运小组，全面负责伤员的转运，并设立中转救援所，指定护送医疗队，携带必要的抢救药品、器械等，通过汽车、电动车、摩托等交通工具对伤员进行转运。

启用紧急医学救助点，接收地震伤员，进行医疗救援，按照“集中伤员，集中专家，集中资源，集中救治”的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质量高的医院救治；与所在社区、附近的企事业单位联系，借助社区志愿者或民兵组织，开展救助，抢救、转运和医治病员。救援人员必须认真按照救援方案和救护安全措施执行，预防余震，确保自身安全。

后期处置：做好生物媒介控制，及时发现和处理传染源。加强传染病人的隔离、治疗，做好疫点（疫区）的随时消毒和终末消毒工作，及时开展预防性服药、疫苗应急接种工作；组织有关专业人员对本院职工、伤病员、受灾群众进行心理疏导和心理危机干预工作，消除其心理焦虑、恐慌等负面情绪。

3.3.5 安全保卫组

组长:吕仁山

副组长:池显东

成员:总务科、安保人员、物业公司、

平时应急准备：开展医院安全隐患排查和风险评估，禁止占用、堵塞疏散通道、楼梯间和避险缓冲区；对地震时可能塌落的女儿墙、装饰构件、广告牌等应采取拆除或其他避险防护措施；对院内悬挂、吊挂的灯具或物品等，应采取可靠的固定措施。发现建筑物及设施、设备等存在地震避险隐患时，应及时消除；制定医院地震应急疏散平面图和各楼层、各科室疏散路线图，包括设立紧急避难场所并设置标志，设置疏散通道，疏散通道设置、日常管理、标识应符合规范要求，医院建(构)筑物内宜减少悬挂物，必须悬挂的应有加固措施；熟悉电源、气源阀门所在位置和断电、断气操作方法、要求，各种灭火和逃生器材的使用方法以及躲避浓烟或烈火伤害的方法和要领。将风险评估情况和改进措施整理成报告上报院防震减灾领导小组。

预案启动时：负责重点部门(部位)的安全保卫保护工作，必要时在现场周围建立警戒区域,维护现场秩序,防止与救援无关人员进入事故现场，避免发生哄抢和人为破坏；负责维护治安，协助开展伤员救治等救助工作。

后期处置：加强院内风险隐患排查，及时上报情况，配合区卫生健康局开展医院恢复重建工作。

3.3.6 综合协调组（办公室）

主任: 黄启盛

副主任：赵久瑞

成员: 杜帆、谢佳彤、蒋梅、晏慧

职责：

平时应急准备：承担草拟医院开展地震应急工作的报告、总结及上情(灾情)下达、下情上报职责;每年组织制定和修订医院地震应急预案一次;根据医院的具体情况和服务的人群特点等因素，因地制宜，选择合适的避险方法，制定避险方案；根据疏散人数及其人员特点和建（构）筑物结构的具体情况制定震后疏散方案，包括震后疏散的程序、地点、路线、顺序、方式、时机、警报和疏导用语等；每年组织开展避震、疏散、简单救护演练，锻炼队伍，熟悉修订完善预案。

预案启动时：承担领导小组在地震发生后提出具体应急工作方案职责，及时接收、传达上级指令，承担领导小组的日常事务，指导救灾行动;协调各防震减灾工作组之间的应急救援工作;进行应急资金的调度及所需物资、装备、设备、器材的供应，负责接待及其他后勤保障工作;安排应急期间的值班工作等。

后期处置：根据本次抗震救灾情况组织开展总结评估，认真分析工作中好的做法、困难和经验教训，重新评估本院地震应急救援能力评估和修订完善应急预案，并向区抗震救灾指挥部和区卫生健康局报告总结评估情况。

3.3.7 生活物资保障组

组长:杨红霞

副组长:赵飞

成员:龙勇先、秦凤祥、胡光庆、段玉阳、冯媛

职责:

平时应急准备：在利用现有资源的基础上,有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新，以确保处于正常使用状态；建立健全救援装备、物资数据库和统调用制度（附件3）;做好常规应急物资的储备管理，物资使用后要及时补充更新；与周边超市签订协议等方式,保障应急物资、生活必需品。

预案启动时：快速有效的调配抢险具、器材、设备等物资到达现场，负责震后本院职工及住院患者的生活保障工作；及时检查和监测灾区的饮用水源卫生、食品等，帮助灾区采取有效措施防止和控制疫情;筹集和储运急救药品、消杀药品、医疗器对避震场所人员及时供给救济物品、食品、饮水，保障职工、患者、家属的基本生活，并做好转移和安置工作。

后期处置：配合区卫生健康局开展灾后防疫工作。

3.3.8 信息汇总宣传组

组长:吴虹

副组长:黄启盛

成员:赵久瑞、陆渊、王倩、段柔

职责:

平时应急准备：大力宣讲本院地震应急预案；组织开展医院防震知识的宣传、培训，包括救援时基本的安全和危险评估指导，如何确保自身安全有保障。培训重点应包括：人员的躲避、撤离和疏散，危重病人的避震措施，放射性物品和生物制品等特殊物品的紧急处置及次生灾害的预防，自救互救的方法、紧急医学救援的理论与实践技术等；以适当形式向就医人员宣传地震紧急处置知识，告知躲避、撇离、疏散区域和路线及其标识。

预案启动时：负责核实遇险、遇难人员汇报和通报事故有关情况，及时向有关部门报告事件发展、救助情况（附件4），负责宣传报道，起草简报，做到“上情下达，下情上报”，准确沟通信息。

3.3.9 纪律检查组

组长:吴虹（党总支书记）

副组长:李丹

成员:姚燕、毕会芳、杨玲伟、田甜

职责:

预案启动时：按照时间顺序，详细记录事件的发现、发展及抢救过程中各种报警、接警、通讯、预案启动、指挥、行动、指令、人员情况等信息，为最后的调查、总结提供依据；负责记录参加本次地震灾害处置中作出突出贡献的先进集体和个人，作为表彰和奖励依据；负责记录参加本次地震灾害处置中有玩忽职守、失职、渎职等行为的人员，作为相关法律法规和规定追究其责任的依据；资料记录应真实、准确、全面。